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“从一馆到一城,从一日到一年”,我馆参与起草《南京市国家公祭保障条例》
2018-11-23 17:20:22  来源:本馆
  今天,省人大常委会会议审议通过了《南京市国家公祭保障条例》(下称《条例》)。作为南京大屠杀死难者国家公祭活动举办地,南京正式通过地方立法形式来保障公祭活动。
  那么,当初为什么会考虑以立法形式来保障公祭活动?
  《条例》又是由谁起草?
  《条例》起草过程中的难点在哪?
  《条例》的实施又将带来什么变化呢?
 
  《条例》的出现,“应形势,顺民心”
  《南京市国家公祭保障条例》是为了贯彻落实全国人大关于设立国家公祭日决定的南京举措。
  从2014年设立国家公祭日以来,群众对南京大屠杀有了更深刻的认知,对国际公祭及其场所有了更高的要求,需要以一种非常稳固的形态固化下来。
 
 
  纪念馆参与起草《条例》初稿
  作为国家公祭仪式的主场地,纪念馆参与到《条例》的起草工作中。
  在市人大领导与推进下,纪念馆联合江苏三法律师事务所共同参与了《条例》文本的起草。
  过程中,在市人大的指导下,纪念馆研究人员起草了条例的最初文本,并参与了课题组的起草过程。
  在文本反复修改过程中,纪念馆介绍了南京大屠杀历史以及国家公祭的历史,对于国家公祭保障条例要予以保障的核心内容做了阐释。
 
 
  《条例》的目的是什么?
  在起草《南京市国家公祭保障条例》过程中,最大的困难是明确立法的目的。
  是保障国家公祭那一天?还是保障国家公祭之外的另外364天?
  常态性的纪念是限于纪念馆一处?还是整座城市都要参与?
  最终通过反复的论证得到解决。
  即这部法律的主旨是“从一馆到一城,从一日到一年”,这部条例的立法的建议思路得到了市人大的支持。
 
 
  从一馆到一城
  在《条例》起草过程中,还有一个新问题,就是关于纪念馆周边设置管控区。
  这是一种新的管理理念,但是涉及行政管理体制,属地管理和跨区管理等多种城市管理部门参与。
  最终通过市区各部门的现场调研和南京城市管理设立管理区的前例的援引,最终得到认可。
 
 
  《条例》的实施将带来什么?
  《南京市国家公祭保障条例》出台后,纪念馆的运行管理将得到法律保障,对于周边环境管控,参观秩序的管理,教育活动的管理都将有法可依,对于深度进行内外传播,探索大型文博场馆标准化管理,展示南京国际和平城市形象起到积极作用。
  同时,根据这部条例,纪念馆将为南京市的中小学生的爱国主义教育提供各种仪式化教育,对现场的教育提供各种服务。
 
  整理:赵伊汉 
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